索 引 号:000014348YX07/2015-00276 分类: 民族事务 ; 其他具体行政行为
发布机构: 区民族宗教事务局 发文日期: 2017年10月11日
名  称: 越秀区民族宗教事务局行政执法行为
文  号: 主 题 词: 行政执法行为


越秀区民族宗教事务局行政执法行为

    一、行政检查(2项)
   1、对宗教活动场所遵守法律、法规、规章情况,建立和执行场所管理制度情况,登记项目变更情况,以及宗教活动和涉外活动进行监督检查。

  法律依据:《宗教事务条例》(国务院令〔2004〕第426号)
  第十九条 对宗教活动场所遵守法律、法规、规章情况,建立和执行场所管理制度情况,登记项目变更情况,以及宗教活动和涉外活动进行监督检查 。宗教活动场所应当接受宗教事务部门的监督检查。

    2 、对筹备设立的宗教活动场所的进展情况进行监督检查

  法律依据:《宗教活动场所设立审批和登记办法》(国宗局令〔2005〕第2号)
  第七条:宗教活动场所的筹备设立事项,应当在批准的筹备设立期限内完成。筹备组织应当将筹备情况及时向设立地的县级人民政府宗教事务部门报告。
  设立地的县级以上人民政府宗教事务部门应当对筹备设立的进展情况进行监督检查。

 
    二、行政处罚(9项)
    1、主办的宗教团体、寺观教堂在大型宗教活动中,危害公共安全或者严重破坏社会秩序。
处罚种类:撤销宗教团体、寺观教堂登记。
法律依据:《宗教事务条例》(国务院令〔2004〕第426号)
   第四十条第二款:大型宗教活动过程中发生危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的,依照有关集会游行示威的法律、行政法规进行现场处置和处罚;主办的宗教团体、寺观教堂负责有责任的,由登记管理机关撤销其登记。
    2、擅自举行大型宗教活动
   处罚种类:责令停止活动,没收违法所得,罚款,责令宗教团体、宗教活动场所撤换主管人员。
   法律依据:《宗教事务条例》(国务院令〔2004〕第426号)
   第四十条第三款:擅自举行大型宗教活动的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;其中,大型宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的,登记管理机关还可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。
    3、宗教团体、宗教活动场所违反有关管理制度,拒不接受依法监督管理。
    处罚种类:责令改正,责令宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员,撤销宗教团体、宗教活动场所登记,没收非法财物。
法律依据:《宗教事务条例》(国务院令〔2004〕第426号)
   第四十一条:宗教团体、宗教活动场所有下列行为之一的,由宗教事务部门责令改正;情节较重的,由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,由管理登记机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记;有非法财物的,予以没收:
   未按规定办理变更登记或者备案手续的;
   宗教活动场所违反本条例第十八条规定,未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的;
   宗教活动场所内发生重大事故、重大事件未及时报告,造成严重后果的;
    违反本条例第四条规定,违背宗教的独立自主自办原则的;
   违反国家有关规定接受境内外捐赠的;
   拒不接受登记管理机关依法实施的监督管理的;
   4、擅自设立宗教活动场所的,或者宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动。
    处罚种类:予以取缔,没收违法所得。
   法律依据:《宗教事务条例》(国务院令〔2004〕第426号)
  第四十三条第一款:擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得;有违法房屋、构筑物的,由建设主管部门依法处理;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
    5、非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动,接受宗教性捐赠。
    处罚种类:责令停止活动,没收违法所得,罚款。
    法律依据:《宗教事务条例》(国务院令〔2004〕第426号)
    第四十三条第二款: 非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动,接受宗教性捐献的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
    6、擅自组织信教公民到国外朝觐
   处罚种类:责令停止活动,没收违法所得,罚款。
    法律依据:《宗教事务条例》(国务院令〔2004〕第426号)
    第四十三条第三款:擅自组织信教公民到国外朝觐的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
   7、违规修建大型露天宗教造像
     处罚种类:责令停止施工,限期拆除,没收违法所得。 
    法律依据:《宗教事务条例》(国务院令〔2004〕第426号)
    第四十四条:违反本条例规定修建大型露天宗教造像的,由宗教事务部门责令停止施工,限期拆除;有违法所得的,没收违法所得。
  8、假冒宗教教职人员进行宗教活动
  处罚种类:责令停止活动,没收违法所得。
    法律依据:《宗教事务条例》(国务院令〔2004〕第426号)
    第四十五条第二款:假冒宗教教职人员进行宗教活动的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  9、从事与宗教法律法规相违背的行为
    处罚种类:责令改正,没收违法所得,罚款。
    法律依据:《广东省宗教事务条例》(广东省第十一届人大常委会公告〔2010〕第36号,2012年7月修订)
  第五十九条:任何单位或者个人,有下列行为之一的,由所在地县级以上人民政府宗教事务部门责令改正;有违法所得和非法财物的,予以没收,情节严重的并处违法所得一至三倍罚款:
  违反本条例第十五条,为违法、违规的宗教活动提供场所的;
  违反本条例第十七条第二款,未经批准易地重建宗教活动场所的;
  违反本条例第二十二条,未经同意在宗教活动场所管理的范围内新建建筑物和设施、设立商业服务网点、进行销售活动、举办陈列展览、拍摄电影电视片的;
  违反本条例第二十六条第二款的,未经认定和备案或者被解除宗教教职人员身份的人员以宗教教职人员身份进行宗教教务活动的;
  违反本条例三十三条,在依法登记的宗教活动场所或者宗教事务部门认可的临时地点以外组织、主持集体宗教活动的;
  违反本条例第五十三条,非宗教组织设立宗教活动场所、设置宗教设施和举行宗教活动的;
  违反本条例三十七条第二款,违法举办宗教培训班的;
  违反本条例第五十三条,邀请境外宗教组织、宗教教职人员来访,参加宗教活动以及讲经、讲道未办理相应手续的;
  违反本条例第五十七条第一款,未按规定接受境外捐赠的;
  违反本条例第五十七条第二款,接受境外的宗教津贴和传教经费的。

   三、行政许可(4项)
   1、在县属宗教活动场所内改建或者新建建筑物的审批
  法律依据:《宗教事务条例》第二十五条:有关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新建建筑物,应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意。
  办理条件:(1)宗教活动场所管理组织集体研究同意;(2)拟改建或者新建的建筑物符合该宗教的建筑规制,与该场所环境相协调;(3)符合国家有关规划、文化、建设、消防、环保等方面的规定;(4)施工期间能够基本保证信教群众开展宗教活动;(5)有必要的建设资金。
  申报材料:(1)申请书,内容包括拟改建或者新建建筑物的项目说明及理由等;(2)宗教活动场所管理组织集体研究同意的书面材料;(3)拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告;(4)规划、文物、建设、消防、环保等部门的审核意见;(5)有权改建或者新建建筑物的相关证明;(6)保证宗教活动正常开展的情况说明;(7)建设资金说明。
  办理期限:20个工作日。
    2、筹备设立寺观教堂、其他固定宗教活动处所和其他固定宗教活动处所变更为寺观教堂初审

   法律依据:(1)【行政法规】《宗教事务条例》(2004年国务院令第426号)
   第十三条 筹备设立宗教活动场所,由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内,对拟同意的,报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。
    设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门的报告之日起30日内,对拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的,提出审核意见,报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批;对设立其他固定宗教活动处所的,作出批准或者不予批准的决定。
省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的报告之日起30日内,作出批准或者不予批准的决定。
  宗教团体在宗教活动场所的设立申请获批准后,方可办理该宗教活动场所的筹建事项。
   (2)【部门规章】《宗教活动场所设立审批和登记办法》(2005年国家宗教事务局令第2号)
第十二条 其他固定宗教活动处所需要变更为寺院、宫观、清真寺、教堂的,须按照《宗教事务条例》第十三条规定的寺观教堂的审批程序办理,并按照《宗教事务条例》第十六条规定办理变更登记。

  办理条件:(1)设立宗旨不违背国家依法保护正常的宗教活动,维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益;(2)当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要;(3)有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员;(4)有必要的资金;(5)布局合理,不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。
  申报材料:由场所管理组织向所在地县级人民政府宗教事务部门申请登记,提交下列资料:(1)填写《宗教活动场所登记申请表》;(2)民主协商成立管理组织的情况说明;(3)主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的户籍、居民身份证和教职身份证明;(4)有关规章制度文本;(5)场所房屋等建筑物的有关证明;(6)合法的经济来源的情况说明。
  办理期限:30个工作日。
    3、县属宗教活动场所登记、合并、分立、终止或者变更登记内容审批

     法律依据:(1)【行政法规】《宗教事务条例》(2004年国务院令第426号)
    第十五条 宗教活动场所经批准筹备并建设完工后,应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内对该宗教活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审核,对符合条件的予以登记,发给《宗教活动场所登记证》。
第十六条 宗教活动场所合并、分立、终止或者变更登记内容的,应当到原登记管理机关办理相应的变更登记手续。
     (2)【地方性法规】《广东省宗教事务条例》(2012年修订)
    第十八条 宗教活动场所合并、分立、终止或者变更登记内容的,应当到原登记管理机关办理相应的变更登记手续。
   (3)【部门规章】《宗教活动场所设立审批和登记办法》(2005年国家宗教事务局令第2号)
    第九条第一款 宗教活动场所完成筹备后,由该场所管理组织负责向所在地县级人民政府宗教事务部门申请登记。

   申报材料:由场所管理组织向所在地县级人民政府宗教事务部门申请登记,提交下列资料:(1)填写《宗教活动场所登记申请表》;(2)民主协商成立管理组织的情况说明;(3)主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的户籍、居民身份证和教职身份证明;(4)有关规章制度文本;(5)场所房屋等建筑物的有关证明;(6)合法的经济来源的情况说明。
  办理期限:30个工作日。

     4、集体宗教活动临时地点认可

    法律依据:【地方性法规】《广东省宗教事务条例》(2012年修订)
    第三十三条 集体举行的宗教活动应当在核准登记的宗教活动场所或者经县级以上人民政府宗教事务部门认可的临时地点进行,并且应当由经认定的宗教教职人员或者符合规定的人员主持。
  【其他】《关于<广东省民族宗教事务委员会关于集体宗教活动临时地点的认可办法>的通知》(粤民宗发〔2011〕272号)
    第四条 认可集体宗教活动临时地点,一般应当由拟设立地的宗教团体或宗教活动场所提出申请。由宗教活动场所申请的,应经当地宗教团体同意。拟设立地的县(县级市、区)无相应宗教团体、宗教活动场所的,可由拟设立地的地级以上市宗教团体提出申请;拟设立地的地级以上市无相应宗教团体的,可由相应的全省性宗教团体提出申请。县级以上人民政府宗教事务部门是集体宗教活动临时地点认可申请的受理机关。
    第五条 宗教团体或宗教活动场所应当在宗教活动拟举行日的20日前,向所在地县级以上人民政府宗教事务部门提出认可集体宗教活动临时地点的申请。

    申报材料:(1)宗教活动场所的申请报告书;(2)活动时间、地点和内容;(3)主持宗教活动教职人员资料;(4)宗教活动所在地的宗教团体意见。 

    办理期限:20个工作日。

   四、行政备案(5项)
   1、宗教教职人员超出确定的教务区域跨县举办或者主持宗教活动的备案
  法律依据:《广东省宗教事务管理条例》第二十九条:本省宗教教职人员应邀到外省或者邀请外省宗教教职人员来本省举行宗教活动,应当经省有关宗教团体同意,报省人民政府宗教事务部门备案。本省宗教教职人员走出超出确定的教务区域跨县(市、区)、地级以上市举行或者支持宗教活动的,应当经其所属的宗教团体和主持宗教活动所在地的宗教团体同意,并且分别报当地人民政府宗教事务部门备案。
  办理条件:(1)要按照本宗教仪轨进行,不能违反《宗教事务条例》第三、第四条的规定;(2)活动要在政府批准开放的宗教活动场所内进行;(3)经宗教团体认定并备案的宗教教职人员证明(证件)。
  申报材料:根据《广东省宗教事务条例》第二十九条,需要提供以下申报材料:(1)所属宗教团体的申请书;(2)活动时间、地点和内容;(3)主持宗教活动教职人员资料;(4)宗教活动所在地的宗教团体意见。 

  办理期限:10个工作日。
    2、大型宗教活动的备案
  法律依据:《广东省宗教事务条例》第三十五条:宗教团体、寺观教堂跨县(县级市、区)、地级以上市举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动,或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动,主办大型宗教活动的宗教团体、寺观教堂应当在拟举行日的二十日前,向宗教活动举办地相应的人民政府宗教事务部门备案。
    办理条件:(1)活动内容符合国家法律、法规的规定,符合宗教仪轨和宗教传统习惯;(2)拟举办的活动不会对道路交通安全秩序和社会公共秩序造成严重影响;(3)具备组织大型宗教活动的能力和必要的条件;(4)场所建筑、设施、场地符合安全要求;(5)有完善的应急预案,安全责任明确。
  申报材料:(1)宗教团体、宗教活动场所举行大型宗教活动的备案申请书;(2)制定举行大型宗教活动期间发生突发事件预案;(3)法律法规规定的其他材料。
  办理期限:10个工作日。
    3、全县性宗教团体认定的宗教教职人员备案
  法律依据:(1)依据《宗教事务条例》第二十七条:宗教教职人员经宗教团体认定,报县级以上人民政府宗教事务部门备案,可以从事宗教教务活动。
  (2)依据《广州市宗教事务管理条例》第十五条:宗教教职人员身份由市宗教团体根据本宗教规定的条件和程序认定,报宗教事务部门备案。
  办理条件:(1)宗教团体按照本宗教的宗教教职人员认定办法认定的从事宗教教务活动的人员;(2)宗教团体应当将其认定的宗教教职人员(越秀区辖区内场所从事宗教教职工作的人员)自认定之日起20日内,报民族宗教事务部门备案;(3)填写《宗教教职人员备案表》,同时提交该宗教教职人员的户籍证明复印件和居民身份证复印件。
  申报材料:(1)《宗教教职人员备案表》;(2)提交宗教教职人员的户籍证明复印件和居民身份证复印件。
  办理期限:30个工作日。
    4、县属宗教活动场所常住教职人员人数定员备案
  法律依据:《宗教事务条例》第十七条:宗教活动场所应当成立管理组织,施行民主管理。宗教活动场所管理组织的成员,经民主协商推选,并报该场所的登记管理机关备案。
  办理条件:经审查符合法律法规的要求。
  申报材料:(1)宗教活动场所管理组织的申请报告一份;(2)宗教活动场所管理组织成员备案表一份; 

    (3)宗教团体的同意证明一份。
  办理期限:20个工作日。
    5、宗教教职人员担任或离任宗教活动场所主要教职的备案
  法律依据:(1)依据《宗教事务条例》第二十七条:宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职,经本宗教的宗教团体同意后,报县级以上人民政府宗教事务部门备案。
   (2)依据《宗教活动场所主要教职任职备案办法》第三条:宗教教职人员担任宗教活动场所主要教职,应当经所在地宗教团体同意后10日内,由该宗教活动场所报所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案。
  办理条件:(1)按照本宗教的宗教活动场所主要教职任职办法任用的;(2)经该场所管理组织民主协商的;(3)提供的备案材料。
  申报材料:(1)填写《宗教教职人员备案表》,同事提交该宗教教职人员的户籍证明复印件和居民身份证复印件;(2)该场所管理组织民主协商情况的说明;(3)拟任职人员的户籍证明复印件和居民身份证复印件、宗教教职人员证书复印件;(4)该场所所在地宗教团体意见材料。
  办理期限:30个工作日。
 
    五、行政确认(1项)
  办理少数民族学生升学优待证明
  法律依据:《广东省散居少数民族权益保障条例》(广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议1997年12月1日通过,即日起施行)第十六条:普通中学招收散居少数民族学生,应当降低10-20分录取。各高等院校、中等专业学校、技工学校招收民族乡的少数民族考生,应当按照自治地方的政策待遇给予降分录取;对其他散居少数民族考生按省有关规定给予优先录取。市、县(区)所属的中等农业、林业、师范、卫生、水电等学校,每年应当安排一定名额录取本行政区域的散居少数民族学生。
  办理条件:有广州市越秀区常驻人口户籍的少数民族考生。
  申报材料:(1)参加高考的。由申请人提交学生本人的身份证、户口簿原件,经市民族宗教事务局或户籍所在区民族宗教事务局工作人员审验,符合条件的,开具《少数民族高考优待证明》。(2)初中升高中的。为方便考生,简化程序,少数民族考生降分照顾录取资格由考生所在学校审查,并进行公示。
  办理期限:10个工作日。